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稅收法定再提速 我國首部資源稅法明年9月實施

發布日期:2019-08-27 12:00    作者:匿名    來源:上海證券報

8月26日,經十三屆全國人大常委會第十二次會議表決,資源稅法正式通過,將于2020年9月1日正式實施。

  財政部稅政司一級巡視員徐國喬在26日全國人大常委會辦公廳舉行的發布會上表示,資源稅自1984年開征以來,經過逐步的改革和完善,稅制要素已基本合理,運行也比較平穩。按照落實稅收法定的要求,這次立法保持了現行的稅制方向和稅負水平總體不變的原則,對不適應社會經濟發展和改革的要求做了適當的調整,所以將資源稅暫行條例上升到了現在的資源稅法。

  徐國喬表示,與現行的資源稅制度相比,資源稅法主要有以下三個方面的變化:一是統一了稅目。這次通過的資源稅法對稅目進行了統一的規范,將目前所有的應稅資源產品都在稅法中一一列明,目前所列的稅目有164個,涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽。二是調整了具體稅率確定的權限。資源稅法繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對實行幅度稅率的資源,按照落實稅收法定原則的要求,明確其具體的適用稅率由省級人民政府提出,報同級人大常委會決定。三是規范了減免稅政策。對現行長期實行而且實踐證明行之有效的優惠政策稅法做出了明確的規定,同時為了更好地適應實際需要,便于相機調控,稅法授權國務院對有利于資源節約集約利用,保護環境等情形可以規定減免資源稅,并報全國人大常委會備案。

  稅務總局財產和行為稅司司長卜祥來表示,征管方面,資源稅法帶來的變化體現在資源稅法簡并了征收期限。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納,并將申報期限由10日內改為15日內,與其他稅種保持一致,這將明顯降低納稅人的申報頻次,切實減輕辦稅負擔。二是規范了稅目稅率,有利于簡化納稅申報。三是強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。他表示,距離資源稅法實施還有一年的時間,稅務部門將抓緊做好以下稅法實施準備工作:起草制定配套征管辦法,細化規范征管措施。優化完善表證單書和信息系統。三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓,確保政策落實到位,納稅服務優化到位。

  資源稅法的出臺,標志著我國稅收法定又邁出堅定一步。財政部此前披露的2019年立法計劃顯示,今年將力爭年內完成增值稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、土地增值稅法、關稅法等部內起草工作,及時上報國務院。

  “落實稅收法定已經臨近最后的收官階段,可以預計今明兩年將是全面攻堅克難的稅收立法年。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對《經濟參考報》記者表示,預計耕地占用稅法、印花稅法有望今年通過,稅收征管法也有望提上議程,進入初審。總體而言,有一定基礎的、改革相對成熟的稅種立法要力爭上會審議,重大的、有難度的要力爭起草比較完善、高質量的草案,為明年審議通過創造條件。

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